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关于做好2015年国家临时存储玉米收购工作的通知
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各中储粮直属库,各市(州)、县(市、区)粮食局、农发行,中粮、中纺、中航直属企业,各委托收储企业:

  按照《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》(国粮调〔2015〕169号)要求,现就做好2015年国家临时存储玉米收购工作通知如下:

  一、收购时间

  2015年国家临时存储玉米收购期限为2015年11月1日至2016年4月30日。

  二、收购价格

  2015年国家临时存储玉米挂牌收购价格(国标三等质量标准)为1元/斤,相邻等级差价每市斤0.02元。挂牌收购价是指收储库点向售粮人直接收购的到库收购价。具体价格见《吉林省2015年国家临时存储玉米收购价格表》(附件1)。

  三、质量标准

  收购入库的国家临时存储玉米必须是2015年生产的国产玉米,符合国标等内品质量标准。具体质量标准按玉米国家标准(GB1353-2009)执行。对实际水分、杂质高于标准规定指标的非标准品玉米,必须经过烘晒整理达标后入仓储存,不符合标准的玉米不得入仓。非标准品玉米的收购按照《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米,以标准中规定的指标为基础,每高0.5个百分点扣量0.65%,并扣价0.15%作为烘干费;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。色变粒按不完善粒归属。玉米生霉粒含量超过2%的,不得作为国家临时存储玉米收购。

  四、政策执行主体

  中储粮吉林分公司作为政策执行主体承担此次国家临时收储任务,通过其直属库、委托收储库点和租赁库点敞开收购,防止出现 “卖粮难”。中粮、中纺、中航集团直属企业作为补充力量承担收储任务,独立向农发行贷款。

  五、收储库点(含租赁库点)确定

  按照国家要求和全省粮食收购工作会议精神,收储库点由中储粮吉林分公司、省粮食局和农发行吉林省分行按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则确定,已承担临储任务的库点优先、纳入全省地方粮食收储保障体系的库点优先、列入国家粮食仓储设施建设计划的库点优先。收储库点原则上一次性布设到位。国有、国有控股企业采取委托方式;对基础条件好、信誉等级较高、符合中储粮总公司要求的其他企业,也可采取委托方式;对不具备委托条件的,由中储粮、中粮、中纺、中航直属企业采取租赁方式解决。按照中储粮吉林分公司、省粮食局和农发行吉林省分行《关于对2015年度国家临时存储玉米收储库点进行核查工作的通知》(中储粮吉联〔2015〕163号),经市县核查上报,中储粮吉林分公司、省粮食局和农发行吉林省分行联合抽查,共在全省45个县(市、区)确定 901个临储玉米收储库点(具体库点名单见附件2)。国有控股和新增国有企业(不含中粮、中纺、中航直属企业)要经有关部门法律尽职调查,对中粮、中纺已上报拟租赁尚未经地方核查的库点,待确认核实符合条件后,连同中储粮新增租赁库点另行公布通知。

  各承贷主体企业要与收储库点签订委托或租赁合同后启动收购,并报当地中储粮直属库、粮食行政主管部门和农发行分支行备案。11月1日要全面启动收购,收购前,各地要将库点名称、地址、联系电话通过当地主要新闻媒体向社会公布。租赁库点按照《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食指导意见(试行)》(国粮检〔2015〕51号)执行。直属企业要将其租赁库点作为分库区管理,对粮食承贷、收购、保管和销售出库全权负责。租库费用不得低于每年50元/吨,收购费用要统筹用于收购环节。承租企业应将租赁合同报当地粮食行政管理部门备案。各地要密切监测收购进展情况,对售粮集中、交通条件差、农民反映问题多的地方,要及时申请增设库点。

  六、露天设施搭建

  为规范露天储粮管理,今年临储玉米露天储粮严禁搭建蓆茓囤,主要采用简易储粮罩棚、千吨囤储粮。各承贷主体企业要严格控制露天搭建数量,收储库点在仓房储满后,方可搭建露天储粮设施储粮。露天设施搭建要符合国家和地方有关文件、标准和防火规定,具备“八防一通一检温”功能。对建设简易储粮罩棚的,要委托具有商物粮乙级及以上资质的设计单位出具施工图纸,并进行验收。搭建露天储粮设施,由中储粮直属企业会同当地粮食行政管理部门、农发行分支行向中储粮吉林分公司上报分库点露天储粮计划申请,经国家有关部门批准后实施。根据收购情况,中储粮吉林分公司会同省粮食局和农发行吉林省分行逐批分解下达露天储粮计划。对在2015年粮食库存检查中储粮存在安全隐患尚未整改到位的收储库点不得搭建露天储粮设施。

  七、收购资金和财务处理

  (一)收购贷款。农发行吉林省分行按有关政策规定,及时足额安排国家临时存储粮食贷款(含收购费用和露天储粮设施搭建费用)。中粮、中纺、中航省级分支机构或其直属企业向当地农发行独立贷款。其他收储库点所需贷款,由中储粮吉林分公司指定的直属企业统一向当地农发行承贷(具体承贷企业名单见附件3)。

  (二)利息和费用。国家临时存储玉米利息费用补贴包括贷款利息、保管费用等,由中央财政给予补贴。露天储粮设施搭建费用标准3.5分/斤、收购费用为2.5分/斤,按照露天储粮计划和实际收购入库数量由农发行贷款,计入库存成本,具体使用按照《财政部关于印发最低收购价 临时收储粮食财政财务管理暂行办法的通知》(财建〔2013〕203号)执行。保管费用补贴标准按照《财政部关于批复最低收购价等中央政策性粮食库存保管费用补贴拨付方案的通知》(财建〔2011〕996号)执行。

  (三)会计处理。收购库点收购国家临时存储粮油与卖粮人结算时,承贷主体库将应支付的收购价款借记“储备粮油—待核国家临时存储粮油价款”科目,将规定的标准烘干费扣价部分贷记“储备粮油—待核国家临时存储粮油费用”科目,将支付的粮款贷记“银行存款”科目。收购过程中实际发生的收购费用、烘干费用和搭建露天储粮设施等费用,在“储备粮油—待核国家临时存储粮油费用”科目借方科目中归集。收购费用包括县内集并运输费、粮食检验费、整晒费、入库费等各项费用。烘干和搭建露天储粮设施费用包括原材料及人工成本等各项费用。收购粮食验收合格后,按核定的价格、收购费用和搭建露天储粮设施费用标准确认库存成本,借记“储备粮油—国家临时存储粮油”科目,贷记“储备粮油—待核国家临时存储粮油价款”科目、“储备粮油—待核国家临时存储粮油费用”科目,差额部分按粮食验收批次合理分摊计入企业当期损益,借记“储备粮结算价差支出”科目,或贷记“储备粮油结算价差收入”科目。

  八、统计处理

  按照实际入库数量在国家临时存储粮相关统计报表中作“收购”统计,并相应增加国家临时存储玉米库存规模和实际库存。对其中露天存储的临储玉米数量应单独统计。所有收购统计原始凭证,必须及时整理归档,妥善保管。如因验收不合格等原因需对已上报的统计数据作调整的,应从收购入库之日起进行调整,同时还需将调整原因及情况写出书面报告,经承贷主体企业负责人签字并加盖公章后上报中储粮吉林分公司。收购期间,中粮、中纺、中航直属企业要将统计数据按照属地原则报送当地粮食行政管理部门,同时抄送所在地中储粮承贷直属企业和农发行。中粮、中纺、中航吉林省分支机构要将收购数量报送中储粮吉林分公司。中储粮承贷直属企业、委托收储库点和租赁库点收购进度由中储粮承贷直属企业统计上报,同时将中粮、中纺、中航直属企业抄送的收购数量一并上报中储粮吉林分公司。中储粮吉林分公司承贷直属企业要按照属地原则抄送当地粮食行政管理部门和当地农发行分支行。中储粮吉林分公司要在每月逢5日、10日(或月底)后的第1个工作日下班前,将前5天收购数量汇总抄送省粮食局和农发行吉林省分行。

  九、有关要求

  (一)收购环节。收储库点启动收购前,由中储粮直属企业、市县粮食行政管理部门和农发行分支行共同进行空仓验收,形成报告并留有影像资料,对挂牌开展“粮食银行”业务的收储库点,代农储存的粮食粮权属于农民,空仓验收予以通过。收储库点要具备当地安监或消防部门的验收合格报告,仓储设施符合安全生产要求。中储粮直属企业要与委托收储库点签订委托收购合同,明确双方权利、义务等,当地粮食行政管理部门和农发行分支行要作为监管单位在合同上签章。收储库点要按照中储粮总公司《关于统一国家政策性粮油收购质价政策公告牌的通知》(中储粮〔2012〕739号)要求,制作质价政策公告牌,公示质价政策。要全部实行封闭检验,严格执行“一卡通”收购流程,统一通过收购系统实行非现金结算,规范收购业务管理。要按照规定价格公开挂牌收购,严格执行“五要五不准”收购守则,做到粮食标准及质价政策上墙,标准样品上台,严格执行国家质价政策,既不可压级压价损害农民利益,也不能抬级抬价损害国家利益,严禁放宽入仓质量标准,确保政策执行不走样,严禁先收后转赚取差价。要严防进口玉米进入收储环节,发现疑似进口玉米时要暂缓收购,并请有关部门进行鉴别,追查来源,依照有关规定严肃处理。对收储库点虚报库存、以陈顶新、收购进口玉米套取费用补贴等行为,一经发现,其收购的临储玉米全部退出国家临时存储收购进度和库存统计,贷款企业要及时销售并归还农发行贷款本息,取消企业临时收储资格,收回不当得利,上交中央财政,并将其以前年度的国家临时存储玉米安排移库或按有关程序及时组织拍卖,所发生的费用由违规企业承担。如发生损失,由收储库点承担,并追究其主要负责人和相关人员责任,其上级中央和地方企业集团承担连带赔付责任。

  (二)验收监管环节。中储粮直属企业及其租赁库点收购的临储玉米由中储粮吉林分公司落实验收监管责任;中储粮承贷企业委托收购库点及中粮、中纺、中航直属企业组织收购的临储玉米由省粮食局牵头,中储粮吉林分公司和农发行吉林省分行共同落实验收监管责任。质量验收由中储粮吉林分公司、省粮食局和农发行吉林省分行共同指定有资质的粮食质检机构(包括中储粮公司质监中心、省粮油质量检测站等),采取满一仓验一仓、分期分批验收等方式进行。不得等收购结束后集中突击验收。经验收合格入库的玉米作为国家临储库存,中储粮直属企业委托库点收购的临储玉米,由中储粮直属企业与委托收储库点签订代储保管合同,明确数量、等级、价格和保管、出库责任等,当地粮食行政管理部门和农发行分支行要作为监管单位在合同上签章。中粮、中纺、中航直属企业组织收购的临储玉米,按国家有关部门规定签订代储保管合同。要建立质量档案,实行标仓管理,不同年度、不同性质的玉米必须分仓存放,不得混存,非标准设计仓房单个货位不超1万吨。经验收不合格的粮食要自收购之日起退出临时存储玉米库存,贷款企业要及时销售并偿还农发行贷款本息。如发生损失,承储库点的上级企业集团及开展联保业务的企业承担连带赔付责任。中储粮直属企业、地方粮食行政管理部门和农发行分支行要严格落实验收监管责任制和责任追究制,并落实到人。承担审核验收监管的中储粮直属企业、地方粮食管理部门和农发行分支行在验收监管工作中弄虚作假的,要追究其主要负责人和有关人员的责任。

  中储粮、中粮、中纺、中航吉林分支机构要完善监管制度,加强对本公司直属企业及委托、租赁库点开展收购活动的内部监管,并对所属企业及委托、租赁库点执行国家收购政策的合规性和粮食库存管理负责。地方粮食行政管理等部门要按在地原则,依照《粮食流通管理条例》和有关文件规定,结合部门职责,加强对玉米收购活动和政策执行情况的监督检查,及时查处违规行为,进一步加大对“以陈顶新”、“打白条”等违规行为的查处力度。

  今年国家对临储玉米收购政策进行较大调整,各级政府要注重舆论宣传工作,进一步加大政策宣传力度,让售粮人交明白粮、放心粮;督促、协调地方相关部门支持和配合做好玉米临时收储工作,组织引导当地农民有序售粮,督促和指导本地企业积极入市收购,维护正常的收购秩序,满足农民售粮需要,切实保护农民利益。  

 

  

   中储粮吉林分公司

吉林省粮食局

农发行吉林省分行

   20151030

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